О незаконных сборах денежных средств в образовательных организациях

Законодательство Российской Федерации гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность общего образования (статья 5 Федерального закона от 29.12. 2012 № 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании)).
Органы местного самоуправления, которым предоставляется субвенция субъектом РФ (пункт 3 части 1 статьи 8, статья 9 Закона об образовании), обязаны обеспечить:
- организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях;
- содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций;
- обустройство прилегающих к ним территорий.
Образовательная организация должна создать необходимые условия для реализации гарантированного права граждан на общедоступное и бесплатное образование в соответствии с ФГОС. Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований в пределах ФГОС, должны бесплатно предоставляться в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно--программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности (статья 35, пункт 26 статьи 2 Закона об образовании).
Вместе с тем, поступают многочисленные обращения граждан по вопросам неправомерных действий руководящих и педагогических работников, выражающихся во взимании с родителей (законных представителей) обучающихся образовательных организаций денежных средств на:
- ремонт зданий;
- оплату содержания службы безопасности;
- оплату услуг по уборке школьных помещений;
- материально-техническое обеспечение, оснащение образовательного процесса;
- другие нужды.
Анализ обращений показывает, что вопросы оказания образовательной организации помощи, как правило, обсуждаются на родительских собраниях и сводятся к привлечению денежных средств родителей обучающихся. Более того, при обсуждении родителям часто называются фиксированные суммы.
Отмечаем, что установление фиксированных сумм для благотворительной помощи, является нарушением Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЭ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и может рассматриваться в качестве формы принуждения и оказания давления на родителей.
В основе пожертвования и благотворительной деятельности лежат принципы добровольности и свободы выбора цели.
Обращаем внимание, что любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и прочие коллегиальные органы управления образовательного учреждения, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение.
Совсем недопустимо, когда вопросы сбора денежных средств родителей инициируются представителями наиболее "активной", а часто - и наиболее состоятельной части родительских комитетов по предварительному собеседованию с педагогами или администрацией организации.
При этом зачастую нарушаются права родителей, не способных, в силу определённых обстоятельств, или не желающих принимать участие в финансировании за счёт собственных средств тех или иных мероприятий. Кроме того, решения о сборе денежных средств принимаются на родительских собраниях при отсутствии части родителей.
В подобных ситуациях руководители организаций должны опосредованно направлять действия родителей обучающихся в правовую зону и не допускать ситуаций, порождающих конфликты в родительской среде.
Руководители, возглавляющие образовательные организации и допускающие перечисленные выше случаи, демонстрируют неудовлетворительный уровень правовой компетентности и полное непонимание возложенной на руководителя персональной ответственности.
По вопросу незаконных сборов денежных средств в образовательных организациях звонить по телефонам «горячей линии»: 5-11-04, 5-11-71